Para una Cuba democrática el PL plantea las siguientes propuestas:

PRIMERA

Asamblea Constituyente

Objetivo: Carta Magna moderna, democrática y anti–dictadura que consagre propiedad privada, gobierno limitado, división de poderes, federalización y descentralización real, libertad de expresión y de empresa.

Acciones:

• Elecciones libres y transparentes para delegados; observación nacional e internacional, voto preferente de residentes y diáspora con verificación.

• Reglas estrictas de funcionamiento: límite temporal (≤12 meses), publicidad total, iniciativa popular, publicación diaria de borradores.

• Cláusulas pétreas: no reelección indefinida; límites de mandato y de gasto; prohibición de monopolios estatales fuera de funciones esenciales; regla de oro fiscal; independencia judicial y del banco emisor; habeas corpus y debido proceso irrestrictos.

• Referendo aprobatorio con umbral doble (mayoría nacional + mayoría de provincias).

Criterio de éxito: Constitución aprobada por referendo en ≤18 meses y con implementación escalonada en ≤24 meses.

SEGUNDA

Reforma del Estado

Objetivo: Estado mínimo: pequeño, ágil, concentrado en seguridad, justicia y servicios esenciales.

Acciones:

• Auditoría integral (gasto, nómina, activos) y presupuesto base cero.

• Eliminación de ministerios no esenciales; fusiones y despidos con plan de transición laboral privada.

• Regulatory guillotine: derogación masiva de normas que no superen test de necesidad y proporcionalidad; cláusulas “sunset” para nuevas regulaciones.

• Gobierno digital por defecto: identidad digital, licencias y permisos en 72h o silencios positivos.

• Descentralización fiscal: porcentaje fijo de ingresos a provincias/municipios con reglas de responsabilidad fiscal locales.

• Privatizaciones transparentes y mercado de activos del Estado con subastas abiertas y participación de la diáspora.

Criterio de éxito: -50% de gasto improductivo en 4 años; 90% de trámites 100% en línea y resoluciones en ≤72h.

TERCERA

Saneamiento económico

Objetivo: Mercado libre, competencia y estabilidad macro.

Acciones:

• Ancla monetaria creíble: dolarización o caja de conversión (a definir por viabilidad técnica) con independencia operativa del emisor; disciplina fiscal constitucional.

• Reforma bancaria: capitalización, competencia, quiebras ordenadas; libertad de cuenta en moneda dura.

• Eliminación programada de subsidios generalizados; paso a transferencias focalizadas y temporales (voucher) con expiración automática.

• Liberalización total de precios y salarios; fin de topes y controles.

• Apertura al crédito privado y a fintech; marco de competencia y portabilidad financiera.

Criterio de éxito: Inflación <2% en 5 años; riesgo país a la mitad; superávit primario estructural en año 3.

CUARTA

Lucha contra la corrupción

Objetivo: Sistema a prueba de captura.

Acciones:

• Agencia Anticorrupción independiente con fiscalización ex–ante y ex–post; cooperación con justicia internacional.

• Transparencia total: datos abiertos de compras, presupuestos, nóminas y beneficiarios; trazabilidad blockchain en contrataciones mayores.

• Declaraciones patrimoniales públicas y test de conflicto de interés; ley de lobismo con registros y agendas públicas.

• Recuperación de activos (asset recovery) y extinción de dominio con debido proceso.

Criterio de éxito: +50 puestos en IPC (TI) en 5 años; 100% de contratos grandes con datos abiertos estandarizados.

QUINTA

Economía abierta y libre empresa

Objetivo: Ecosistema competitivo y pro–empresa.

Acciones:

• Eliminación y privatización de monopolios estatales; autoridad de competencia independiente.

• Seguridad jurídica: arbitraje internacional, respeto a contratos, protección fuerte de propiedad.

• Reforma tributaria pro–crecimiento: impuesto plano a la renta, IVA simple, eliminación de parafiscales distorsivos; ventanilla única tributaria.

• Incentivos automáticos y horizontales (depreciación acelerada, crédito fiscal I+D); evitar “trajes a medida”.

• Zonas Económicas Especiales con reglas de país: simplificación regulatoria, aduanas expeditas, justicia mercantil rápida.

Criterio de éxito: Duplicar empresas privadas en 5 años; IED anual >5% del PIB en año 4.

SEXTA

Mercado interno y producción nacional

Objetivo: Reconstruir el tejido productivo e industrial sin proteccionismo crónico.

Acciones:

• Créditos competitivos a productores (garantías parciales, factoring, microfinanzas); títulos de propiedad rural y urbana claros y ejecutables.

• Programas de emprendimiento con incubadoras privadas, mentoría y compras públicas a MIPYMES (cupos competitivos).

• Desregulación y descentralización de producción y comercio; licencias en 48–72h (silencio positivo).

• Sustitución eficiente de importaciones: aranceles decrecientes y metas de productividad, no cierres del mercado.

Criterio de éxito: +50% PIB manufacturero y agrícola en 8 años; autoabastecimiento básico en 10 años.

SÉPTIMA

Producción, innovación e investigación científica

Objetivo: Reindustrialización de mercado con base en I+D y transferencia tecnológica.

Acciones:

• Portafolios sectoriales competitivos (energía, agroindustria, farma, TIC) con reglas horizontales; evitar campeones estatales.

• Alianzas empresa–universidad; propiedad intelectual clara; crédito fiscal I+D simple y verificable.

• Fondo de Innovación crowd–in (capital privado mayoritario; Estado minoritario y no político) con gobernanza técnica.

• Compra pública innovadora: pilotos y sandbox regulatorios.

Criterio de éxito: I+D ≥3% del PIB en 10 años; exportaciones tecnológicas +100% en 8 años.

OCTAVA

Infraestructuras para el desarrollo

Objetivo: Infraestructura moderna sin elefantes blancos.

Acciones:

• Portafolio nacional con análisis costo–beneficio y publicación de contratos; estándares OCDE de PPP.

• Prioridades: electricidad confiable, agua y saneamiento, vialidad logística, puertos/aeropuertos, telecomunicaciones 5G/fibra.

• APP/PPP competitivas, pagos por disponibilidad, multas por incumplimiento, resolución de disputas rápida.

• Vivienda: liberalizar suelo y normas urbanas, permitir alquiler y condo-hotel, microhipotecas; subsidio a la demanda (voucher), no a la oferta.

Criterio de éxito: Internet >90%, pérdidas eléctricas <10%, acceso universal a agua potable en 10 años.

NOVENA

Política demográfica y apoyo a las familias

Objetivo: Entorno de libertad, prosperidad y seguridad para que las familias florezcan.

Acciones:

• Impuestos familiares más bajos según número de hijos; deducciones por gasto educativo/sanitario.

• Vivienda accesible: créditos y liberalización del suelo; burocracia mínima.

• Libertad de elección: vales educativos/sanitarios utilizables en proveedores públicos o privados.

• Ciudades “familia–friendly”: seguridad vecinal, parques, transporte seguro.

• Flexibilidad laboral, teletrabajo, cotización simplificada para autónomos.

Criterios de éxito: +20% natalidad en 10 años; más familias jóvenes propietarias; percepción mayoritaria de país seguro y bonito para criar.

DÉCIMA

Cultura y deporte

Objetivo: Vida sana y creativa con mínima tutela estatal.

Acciones:

• Red de centros culturales/deportivos gestionados localmente, con modelo mixto (patrocinios, mecenazgo, tickets).

• Deporte escolar y ligas comunitarias; apertura a inversión privada en instalaciones.

• Diplomacia cultural pro–libertad; “marca Cuba Libre” en artes y deportes.

• Fondos competitivos y transparentes; no subsidios discrecionales.

Criterio de éxito: Oferta cultural y deportiva en todos los municipios en 6 años; crecimiento de empleo creativo y deportivo formal.

ONCENA

Relaciones Internacionales

Objetivo: Cuba libre y soberana, sin dependencia de organismos politizados; comercio abierto y derechos humanos.

Acciones:

• Revisión de tratados y membresías; retiro/renegociación donde haya habido complicidad con la dictadura; permanencia solo si hay beneficio y respeto a la libertad.

• Acuerdos bilaterales de libre comercio con EE. UU., UE, LATAM, Asia; no alineamientos ideológicos ni dependencia de un solo bloque.

• Diplomacia de principios: DD. HH., libre empresa, arbitraje; promoción de inversión de la diáspora.

• Financiamiento del desarrollo vía inversión privada y mercados de capital; uso selectivo y no dependiente de multilaterales.

Criterios de éxito: Reconocimiento como democracia plena en 4 años; ≥15 tratados de libre comercio/cooperación; caída sustancial de dependencia de préstamos condicionados.

DUODÉCIMA

Justicia y persecución de criminales de la dictadura

Objetivo: Cero impunidad con debido proceso.

Acciones:

• Fiscalía Especial para crímenes del régimen; unidades de investigación patrimonial.

• Cooperación judicial internacional; extradición y recuperación de activos.

• Juicios orales, públicos, con defensa garantizada; sin amnistía para lesa humanidad.

• Registro público de víctimas y responsables; programa de reparación a víctimas enfocado y transparente.

Criterio de éxito: Condenas efectivas a los principales responsables en ≤5 años; recuperación de activos y reparación a víctimas con trazabilidad.

Reglas transversales pro–libertad

• Cláusula de no regresión económica: prohibir constitucionalmente controles de precios, nanalizaciones sin indemnización, y emisión monetaria para financiar déficit.

• Test de libertad económica para toda nueva ley (costo regulatorio neto ≤0, compensación vía derogación de normas).

• Propiedad y restitución/titulación: plan de saneamiento y titulación masiva de propiedades urbanas y rurales; mecanismos ágiles de compensación donde proceda.

• Mercado laboral libre: contratación flexible, portabilidad de beneficios, cotización simple para autónomos.

• Diáspora: igualdad de derechos económicos y civiles, voto externo y facilidades para invertir/retornar.